今明兩年新能源消納難度將加大，市場化機制能否化解消納阻礙

國電中星了解到：受國家補貼政策調(diào)整影響，預計今年相當規(guī)模的新能源將集中并網(wǎng)。同時，疫情導致新能源發(fā)電設備供應、項目建設存在一定程度延誤，實際并網(wǎng)規(guī)模存在不確定性。此外，受新能源參與市場化交易補貼計算方式改變、消納責任權重指標考核等因素影響，新能源參與跨省區(qū)市場化交易意愿下降，新能源外送電量規(guī)模或發(fā)生波動。

伴隨新能源“搶裝”進入“沖刺期”、社會用電量需求波動，新能源消納將迎來較大不確定性。

部分地區(qū)利用率低于95%

日前，電網(wǎng)相關人士向記者表示，今明兩年新能源消納難度將加大。

國網(wǎng)能源研究院有限公司（以下稱“國網(wǎng)能源院”）研究測算的新能源消納能力顯示，2020年全國新能源利用率整體可以保持95%以上，但個別省區(qū)面臨較大壓力。預計甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%，但均較2019年有所提升；冀北、山西、青海受新增裝機規(guī)模較大等因素影響，新能源利用率可能低于95%；華東、華中地區(qū)在春節(jié)等負荷低谷時段首次出現(xiàn)限電情況，但新能源整體利用率仍保持較高水平。

“預計2021年，新疆、西藏、冀北隨著全社會用電量的穩(wěn)步提高，新能源消納矛盾將逐步緩解；山西、河南受2020年底風電大規(guī)模搶裝影響，新能源利用率將分別下降至93.0%、93.7%?！眹W(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所新能源及統(tǒng)計研究室研究員葉小寧表示，“2020-2021年，受新能源裝機量增長、電力需求波動等邊界條件共同影響，新能源消納情況存在一定的不確定性?！?/p>

中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任兼中電聯(lián)電力發(fā)展研究院副院長張琳認為，“‘十四五’時期是建設清潔低碳安全高效能源體系的重要階段，推進能源高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要協(xié)調(diào)好中國特色的能源經(jīng)濟制度、產(chǎn)業(yè)政策等多個方面，而新能源消納始終是個關鍵點。”

多位市場人士對記者分析稱，從全國新能源消納監(jiān)測預警中心發(fā)布的信息來看，今年全國合計新增光伏發(fā)電消納能力48.45GW，同比2019年的32GW消納空間將大幅增長。“今年消納空間‘擴容’無形中加大了電網(wǎng)的調(diào)節(jié)難度。”

市場化機制能否化解消納阻礙

雖然近日國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了各省2020年可再生能源電力消納責任權重，在一定程度上給予風電、光伏行業(yè)帶來更多信心，不過，仍不能忽視制約消納的客觀因素。

從各省去年可再生能源消納責任權重完成情況看，21個省區(qū)完成非水電可再生能源消納權重目標，3個省區(qū)完成情況非常好，9個省區(qū)消納量占全社會用電量比重低于國家指標要求。“影響可再生能源消納責任權重的因素，一是可再生能源的裝機數(shù)量，二是全社會用電量增長情況，三是省間可再生能源交易的認定?！庇嘘P人士表示。

業(yè)內(nèi)人士認為，我國新能源市場化消納面臨的問題和挑戰(zhàn)是多方面的。比如，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升有限。目前，火電企業(yè)效益普遍較差，加之實施火電機組靈活性改造投入較大，靈活性改造動力不足。再如，現(xiàn)有儲能裝機量不足以為新能源消納提供有力支撐。

“當前，電化學儲能剛突破100萬千瓦、抽水蓄能僅3000萬千瓦，與我國20億千瓦發(fā)電裝機相比，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力仍顯不足?！睆埩罩赋?。

“此外，新能源新增裝機存在不確定性。受國家補貼政策調(diào)整影響，2020年存在新能源補貼并網(wǎng)‘關門’時間，預計相當規(guī)模的新能源將集中并網(wǎng)。另外，受2020年初疫情影響，新能源發(fā)電設備供應、項目建設等都存在一定程度的延誤，實際并網(wǎng)規(guī)模存在不確定性?！比~小寧說，“今年跨省跨區(qū)交易組織難度也可能增加，受新能源參與市場化交易補貼計算方式改變、消納責任權重指標考核等因素影響，新能源參與跨省區(qū)市場化交易意愿下降，新能源外送電量規(guī)?；虬l(fā)生波動?！?/p>

在國網(wǎng)能源院企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員楊素看來，除了新能源占比提升、電力市場建設推進等情況外，保障性收購制度與新能源市場化消納的矛盾日益突出。隨著發(fā)用電計劃放開，用電側市場化電量比例最高將達到70%左右，這要求新能源進入市場，與保障性收購政策產(chǎn)生矛盾。

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